Referat fra Handicaprådet 2009
Mødedato: 1. oktober 2009
Mødetidspunkt: kl. 08.00
Mødested: Rådhuset, Direktionslokalet lokalenr. 104, Maribo
Fraværende: Kurt Kristiansen, Merete L. Sørensen, Palle Rasmussen
Mødedeltagere: Benny Damgaard, Gert Mortensen, John Hansen, Sussi Errebo Hansen, Winnie Elmgreen, Gunner Frederiksen og Lone Jørgensen
Indholdsfortegnelse
48. Meddelelser
49. Rammeaftale 2010 på det sociale område og dele af specialundervisningsområdet
50. Budget 2010
51. Eventuelt
Bilagsliste 0
48. Meddelelser
J.nr.: 00.01.00G01 Sagsid.: 3522515 Initialer: ELHAN Åben sag
Sagsfremstilling
Beslutning i Handicaprådet 1. oktober 2009
Fraværende: Kurt Kristiansen, Merete L. Sørensen, Palle Rasmussen
Intet.
49. Rammeaftale 2010 på det sociale område og dele af specialundervisningsområdet
J.nr.: Sagsid.: 5653521 Initialer: SVOL Åben sag
Sagsfremstilling
Der fremlægges forslag til indhold i rammeaftale 2010 mellem de 17
kommuner og Region Sjælland. Rammeaftalen skal godkendes af de enkelte
kommunalbestyrelser og Regionsrådet senest den 15. oktober 2009. I rammeaftalen indgår takstaftale for 2010.
Rammeaftalen bygger på redegørelser fra de 17 kommuner og er en aftale, der dækker ca. 7.600 pladser.
Rammeaftale 2010 bygger på et nyt koncept
Rammeaftalen for 2010 bygger på forenklede kommunale redegørelser. Fokus har været at tilvejebringe viden om behov for samarbejde, omstilling og udvikling, hvor der tidligere var mere fokus på opgørelse af den nøjagtige kapacitet. Kommunerne har i redegørelserne indberettet afvigelser i udbud og efterspørgsel i forhold til tal indmeldt til rammeaftalen for 2009. I rammeaftalen for 2010 indgår herudover som noget nyt, at de 7 faglige netværk vurderer udviklingstendenser og data.
Modsat Rammeaftalen 2009 indgår der i Rammeaftalen for 2010 af hensyn til forenkling kun de "kan"-tilbud, som bekendtgørelsen forudsætter.
Overordnet konklusion omkring kapaciteten
De kommunale redegørelser for 2010 tegner et billede af udviklingen på det specialiserede socialområde, hvor efterspørgsel af pladser i det store og hele er dækket af tilbuddene på området.
Mange kommuner arbejder for udbygning af kapacitet i eget regi, idet der ønskes en højere grad af selvforsyning og nærhed i tilbudsstrukturen. Der meldes dog samtidig om behov for samarbejde om de specialiserede tilbud, der ikke er underlag for at etablere i de enkelte kommuner.
Opfølgning Rammeaftale 2009
I Rammeaftalen for 2009 blev følgende fokusområder udpeget:
- Botilbud til voksne handicappede
- Aflastning voksne
- Aflastning til børn og unge
Ad Botilbud til voksne handicappede
Guldborgsund, der var udvalgt som initiativkommune på området, stod i spidsen for supple-rende undersøgelse af specialisering og samarbejde på området, som resulterede i oversigter over hvilke kommuner, der inden for de kommende 5 år forventer at købe henholdsvis sælge pladser.
Guldborgsund har hermed afsluttet sin opgave som initiativkommune.
Overvejelser om tilpasning af antal pladser og indholdet i disse på området synes fortsat aktuelt.
I vurdering af antallet af pladser skal der tages højde for, at det i region Sjælland er en målsætning at fastholde antallet af sociale tilbud som led i at styrke beskæftigelse, bosætning og dermed regional udvikling. Der er derfor flere pladser i de sociale tilbud, end kommunerne i regionen benytter.
Indholdsmæssigt meldes om initiativer, der målretter indholdet af pladser på nogle af de om-råder, kommunerne efterspørger: Yngre med dobbeltdiagnose, kørestolsbrugere og hjerneskadede. Kommunernes indberetninger viser, at der fortsat mangler pladser til autister, fysisk handicappede samt handicappede med ADHD og udadreagerende adfærd.
Det videre samarbejde på området skal foregå i netværksgruppen for voksne handicappede.
Ad Aflastning til børn og unge
Slagelse, der er udvalgt som initiativkommune på området, har foretaget supplerende undersøgelse på området, som bekræfter, at efterspørgslen kan dækkes dels af de nye pladser, der er under etablering og dels af det potentiale for at udvide kapacitet, der findes både i de offentlige institutioner og i private aflastningstilbud.
Ad Aflastning til voksne
Holbæk, der er udvalgt som initiativkommune på området, har i samarbejde med Slagelse foretaget supplerende undersøgelse på området, som viser, at lokale initiativer har bragt balance mellem udbud og efterspørgsel.
En rapport om resultaterne fra undersøgelsen på begge områder forventes at foreligge i efteråret 2009. Rapporten vil danne grundlag for et afsluttende temamøde med kommunerne med henblik på eventuel dannelse af kommunale klynger, som vil kunne samarbejde om at løfte den videre udvikling af tilbudsviften.
Med dette har Slagelse og Holbæk afsluttet deres opgave som initiativkommune.
Særligt fokusområde
Døgntilbud til børn
Efterspørgslen stiger tilsyneladende mere end kapaciteten udbygges. Nye pladser vil, ifølge de indmeldte oplysninger, skulle målrettes børn med autisme og psykiatriske problemer. Endvidere bør indgå overvejelser om, hvordan det sikres, at indholdet af eksisterende pladser ændrer sig i takt med, at målgruppen ændrer sig. Generelt ses en tendens, hvor antallet af børn med Downs syndrom falder, mens antallet af børn og unge med autisme og ADHD stiger.
Området udvælges som særlig fokusområde med en organisering svarende til den, der blev fulgt i 2009. De store udbydere er Region Sjælland og Holbæk Kommune.
Det foreslås, at Holbæk kommune - som den største kommunale udbyder på området - får initiativforpligtelsen med hensyn til af få iværksat analyser mv. og give tilbagemelding til den nedsatte styregruppe.
Andre fokusområder
Med afsæt i de kommunale redegørelser for 2010 udpeges i rammeaftalen en række andre opmærksomhedspunkter, der fortrinsvis tænkes varetaget via de allerede nedsatte faglige netværk. Det drejer sig om:
- Sikrede institutioner, hvor overvejelser om både etablering og lokalisering af pladser synes aktuelle; men området er ikke et anliggende for enkelte kommuner eller regio-ner, da beslutninger træffes på nationalt plan. Lokalt synes overvejelse om de forhold, der påvirker efterspørgsel af pladser; retspolitiske tiltag, politiets efterforskningsprak-sis, kommunernes sagsbehandling mv. at være relevante.
- Behandlingstilbud til misbrugere, hvor overvejelser om etablering af pladser især til un-ge med behov for substitutionsbehandling og unge med misbrug af hash og 'hurtige stoffer' synes aktuelle.
- Botilbud til voksne sindslidende, hvor udviklingen må sikre, dels at indholdet af eksiste-rende pladser ændrer sig i takt med, at målgruppen ændrer sig og dels, at mennesker med sindslidelse får mulighed for at flytte ud af botilbud, når de ønsker det og ville pro-fitere heraf.
- Herberg og forsorgshjem, hvor initiativer for så vidt angår lokalisering af pladser synes aktuelle. Det understreges i denne forbindelse, at en vigtig faktor for vedligeholdelse af kapaciteten er, at der stilles alternative botilbud til rådighed for den gruppe af bruger-ne, der har behov herfor.
- Specialundervisningsområdet, hvor der fortsat skal arbejdes med at skabe større gen-nemsigtighed i tilbuddene, således at sammenhængen mellem kvalitet, indhold og pris sikres og er synlig.
På tale- høre-synsområdet skal der med udgangspunkt i udbud i Slagelse Kommune være opmærksomhed på en bæredygtighedsproblematik. Enkelte kommuners hjemtagning har konsekvenser for tilbuddets mulighed for at overleve. For 2010 meldes om tilstrækkeligt grundlag for driften af tilbuddet.
- Hjælpemidler, hvor der - også - består en problematik om forsyningssikkerhed. Speci-alrådgivningen i Holbæk giver foreløbig kommunerne i regionen sikkerhed for forsyning; men efterspørgslen er nedadgående, hvilket rejser spørgsmålet om, hvor stor en nedgang i efterspørgsel Specialrådgivningen kan tåle. Hvad udgør det minimum, der sikrer
Specialrådgivningens eksistens?
Problemstillingerne på tale-, høre- synsområdet og hjælpemiddelområdet vil blive fulgt tæt og belyst nærmere i 2010 set i lyset af de aftalte principper for samarbejde i rammeaftalen og kommunernes samarbejdsaftale.
Takstudviklingen
Det anbefales, at taksterne for 2010 maximalt må stige med den generelle pris- og lønudvik-ling fratrukket 2 procentpoint.
Hvad angår finansieringen af tale- høre- syn indgår, at abonnementsordninger fortsat anven-des, og at kommunerne indgår aftaler med driftskommunerne om kommunikationscentrenes ydelser vedr. tale-, høre- syn.
Overtagelse af tilbud
Med rammeaftalen for 2010 overtager Roskilde Kommune 4 af de tilbud, som hidtil har været drevet af Region Sjælland: Koglerne, Dagbehandlingscentret, Hørhus og Margrethehøj.
Forslag til Rammeaftale 2010 og Takstaftale for 2010 har været forelagt på Kommunekontaktudvalgsmødet den 26. august 2009, som anbefaler, at forslagene godkendes i kommunalbestyrelserne.
Økonomi
Intet
Planmæssige forhold/Lovgrundlag
Intet
Høring/udtalelse
Intet
Indstilling
Det indstilles, at byrådet godkender forslag til Rammeaftale og den tilhørende takstaftale
Sagen afgøres af:
Byrådet
Bilag
Endelig forslag til Rammeaftale 2010.pdf (5653538) (følger senere)
Endelig forslag til Takstaftale 2010.pdf (5653540) (følger senere)
Beslutning i Handicaprådet 1. oktober 2009
Fraværende: Kurt Kristiansen, Merete L. Sørensen, Palle Rasmussen
Handicaprådet finder, at den forenkling af datamaterialet, der er sket ved, at man har fokuseret på afvigelser i forhold til sidste år i stedet for at oplyse totaltal, gør det vanskeligt at vurdere kapaciteten.
Handicaprådet savner en systematisk fremstilling af ventelister.
Rådet finder det problematisk, at socialområdet og specialundervisningsområdet ikke er klart adskilte som selvstændige lovgivningsområder.
Generelt finder Handicaprådet ikke, at rammeaftalen er egnet til at skabe overblik eller et anvendeligt planlægningsredskab.
Handicaprådet anbefaler, at man for fremtiden får en mere præcis beskrivelse af hvilke behov, der skal dækkes, og at man får en dækkende opgørelse af kapaciteten samt klart adskiller socialområdet og specialundervisningen.
50. Budget 2010
J.nr.: 16.00.08.S02 Sagsid.: 3522518 Initialer: ASLU Åben sag
Sagsfremstilling
Drøftelse af budget 2010.
Materiale bliver udsendt på et senere tidspunkt.
Sagen afgøres af:
Beslutning i Handicaprådet 1. oktober 2009
Fraværende: Kurt Kristiansen, Merete L. Sørensen, Palle Rasmussen
Handicaprådet kan anbefale budgetforslaget idet man konstaterer, at puljen på 2.000.000 kr. til forbedring af tilgængeligheden til kommunens bygninger er fastholdt, og der generelt ikke er foretaget besparelser på handicapområdet.
51. Eventuelt
J.nr.: 00.01.00G01 Sagsid.: 3522515 Initialer: ELHAN Åben sag
Sagsfremstilling:
Beslutning i Handicaprådet 1. oktober 2009
Fraværende: Kurt Kristiansen, Merete L. Sørensen, Palle Rasmussen
Overenskomst for handicaphjælpere blev drøftet.
Bilagsliste
Sag 49.
Rammeaftale 2010 på det sociale område og dele af specialundervisningsområdet
1. Endelig forslag til Rammeaftale 2010.pdf (følger senere)
2. Endelig forslag til Takstaftale 2010.pdf (følger senere)
|
